案件審理部門在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部承擔(dān)審核把關(guān)和監(jiān)督制約職能,對案件質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。山東省淄博市紀(jì)委監(jiān)委緊抓“案前指導(dǎo)”、“案中把控”、“案后提升”關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動提升案件辦理規(guī)范化法治化正規(guī)化水平,守牢案件質(zhì)量生命線。
案前指導(dǎo)夯基固本。淄博市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室將監(jiān)督寓于服務(wù)支持中,構(gòu)建服務(wù)本級、幫扶下級工作機(jī)制,帶動案件承辦部門、基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提升案件辦理質(zhì)量。強(qiáng)化人才一體培養(yǎng)。在全市組建紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)案件審理人才庫,統(tǒng)籌開展常態(tài)化集中培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí),連續(xù)4年舉辦模擬案卷大練兵,定期組織“審理業(yè)務(wù)講堂”,多舉措幫助審理干部提升業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化類案分析指導(dǎo)。建立“一周一案”分析指導(dǎo)機(jī)制,定期選取疑難復(fù)雜典型案件進(jìn)行分析,形成指導(dǎo)報(bào)告,為基層審理同類型案件提供參考借鑒。整理上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作要求和審理過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題,制作《審理提示》向案件承辦部門提出工作提醒。強(qiáng)化前置監(jiān)督約束。制定案件質(zhì)量日常評查標(biāo)準(zhǔn)指引,明確工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求,引導(dǎo)案件承辦部門樹立“第一次就做好”理念,在移送審理前對案件的事實(shí)證據(jù)、程序手續(xù)、定性量紀(jì)等方面進(jìn)行自查優(yōu)化。
案中把控提質(zhì)增效。淄博市紀(jì)委監(jiān)委不斷推動查審雙方共同構(gòu)建案件質(zhì)量共同體,“全鏈條”加強(qiáng)案件質(zhì)量把控。會商溝通聚合力。在確保“查審分離”原則下,制定案件審理與承辦部門溝通會商辦法,完善日常溝通、咨詢論證、征求意見等工作機(jī)制,遇有重大疑難復(fù)雜案件時,開展會商研判,提出意見建議。分級把關(guān)嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。案件審理室嚴(yán)格落實(shí)主辦人、審理組、室務(wù)會三級責(zé)任體系,完善“分層負(fù)責(zé)+民主集中”工作機(jī)制,對案件承辦部門移送的案件從嚴(yán)把關(guān)。提級審核強(qiáng)規(guī)范。健全完善工作機(jī)制,對疑難復(fù)雜案件和上級重點(diǎn)督辦案件常態(tài)化開展提級審核,嚴(yán)把基層案件質(zhì)量。制定“鄉(xiāng)案縣審”工作指引,加強(qiáng)對鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理案件的審核把關(guān),以審代練、以評促改提升基層審理業(yè)務(wù)水平和案件質(zhì)量。
案后跟蹤拓展提升。淄博市紀(jì)委監(jiān)委聚焦做好案件審理“后半篇文章”,深化完善案件質(zhì)量評查、受處分人員關(guān)愛回訪等工作機(jī)制,不斷拓展提升案件辦理綜合成效。全覆蓋開展質(zhì)量評查。把案件質(zhì)量評查范圍覆蓋到市本級、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街道)以及市屬國企、高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),逐案反饋問題清單、制定整改措施,督促被評查單位舉一反三、查缺補(bǔ)漏。在此基礎(chǔ)上開展優(yōu)質(zhì)案件評選,通過示范引領(lǐng)帶動工作提升。專項(xiàng)檢查處分執(zhí)行情況。既監(jiān)督案件本身處分執(zhí)行情況,也檢視受處分人員所在部門開展教育管理監(jiān)督等方面情況,確保處分執(zhí)行落實(shí)到位。做細(xì)做實(shí)關(guān)愛回訪。制定對受處理處分人員關(guān)愛回訪具體辦法,把再教育再關(guān)愛落到實(shí)處,做到紀(jì)法情理貫通融合,實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一。(陳小偉 夏明輝)






