
福建省石獅市紀委監(jiān)委聚焦涉企政策落實等情況,組織紀檢監(jiān)察干部深入企業(yè)聽取意見建議,收集摸排問題線索。圖為近日,該市紀檢監(jiān)察干部在某企業(yè)走訪了解有關(guān)情況。林志成 攝

安徽省宣城市宣州區(qū)紀委監(jiān)委聚焦落實稅費政策、優(yōu)化辦稅效率及服務質(zhì)量開展監(jiān)督,推動“減稅降費”“一窗通辦”等舉措落地見效。圖為日前,該區(qū)紀檢監(jiān)察干部在區(qū)政務服務中心稅務綜合窗口了解相關(guān)情況。何冬霞 攝
習近平總書記在今年2月召開的民營企業(yè)座談會上指出,要強化執(zhí)法監(jiān)督,集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封,切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責,緊盯亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等現(xiàn)象,從嚴查處違規(guī)索要贊助費等亂象背后的腐敗和作風問題,以精準監(jiān)督助力優(yōu)化營商環(huán)境。
緊盯違規(guī)索要“贊助費”等行為強化監(jiān)督執(zhí)紀,切實維護企業(yè)合法權(quán)益
6月19日,湖南省紀委監(jiān)委公開通報:省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會原副主任鄧立佳因嚴重違紀違法被“雙開”。通報披露了其違規(guī)向私營企業(yè)主索要贊助費的行為。
索要贊助費并非新問題。中共中央、國務院1990年9月印發(fā)的《關(guān)于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》規(guī)定,任何地方、部門和單位都不得以贊助、捐贈等為名變相向行政事業(yè)單位、企業(yè)和個人攤派?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定,超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,加重群眾負擔,屬于違反群眾紀律的行為。日前,國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導意見》,首次在國家層面提出建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制?,F(xiàn)實中,仍有少數(shù)黨員干部和公職人員以贊助費為名,向企業(yè)及其管理服務對象索要錢物,侵害群眾利益。
近年來,廣東省紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦涉企亂收費、亂罰款、亂攤派及拖欠企業(yè)賬款多、限制競爭條款多“三亂兩多”突出問題開展整治。去年,清遠市清新區(qū)紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),2022年6月至2023年7月,太平鎮(zhèn)某村黨總支書記、村委會主任何某某以村委會幫助企業(yè)協(xié)調(diào)民事糾紛增加支出為由,要求轄區(qū)內(nèi)多家企業(yè)為村委會贊助工作經(jīng)費,其中收取的大部分款項被用于違規(guī)發(fā)放村干部津補貼。
何某某以拉贊助為名違規(guī)向企業(yè)攤派費用行為,增加企業(yè)負擔、損害群眾利益。清新區(qū)紀委給予何某某黨內(nèi)警告處分,相關(guān)款項已被追繳并全數(shù)退還企業(yè)。
交納贊助費,表面上是企業(yè)“自愿”來“交”,實際上是別有用心之人打著“為公”的幌子去“要”,具有一定強制性。清新區(qū)紀委監(jiān)委辦案人員說,何某某以拉贊助為名違規(guī)攤派費用行為的背后,折射出基層治理“末梢神經(jīng)”的痛點堵點。
一是紀律意識淡薄與監(jiān)管缺位并存。從主觀層面看,何某某宗旨意識嚴重滑坡,背離“為民服務”初心,將公權(quán)力當作謀私工具;從客觀層面看,村級小微權(quán)力運行監(jiān)督機制不夠健全,資金使用審批流程虛化,導致“一把手”主導、集體違規(guī)的現(xiàn)象滋生。二是認知錯誤與僥幸心理作祟。何某某錯誤地將“集體商議決策”異化為違規(guī)行為的“免責盾牌”,妄圖通過程序“合規(guī)”掩蓋實質(zhì)違規(guī);同時將企業(yè)視為可隨意索取的“資源池”,漠視企業(yè)合法權(quán)益。這種扭曲的權(quán)力觀,導致其無視村級事務經(jīng)費管理規(guī)范,觸碰黨紀紅線。
此前,江蘇省溧陽市紀檢監(jiān)察機關(guān)也查處了一起以贊助費為名索要好處的案例。
時任溧陽市某鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長的趙某,得知某科技公司在經(jīng)營初期遇到資金困難后,利用職權(quán)多次變通政策,幫助該公司“起死回生”。在趙某推動下,該公司成為市里精準扶持的企業(yè),并成功拿到投資。
趙某認為公司發(fā)展壯大,離不開自己的助力,想著作為該公司創(chuàng)業(yè)初期的“功臣”,也應分一杯羹。趙某向該公司董事長陳某某提議,想要一筆贊助費,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益事業(yè)、公共設施。但趙某收到這筆贊助費后,并未將這筆錢用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)的發(fā)展,而是為其女兒購置了房產(chǎn)。
在主要領(lǐng)導崗位上工作7年多,趙某利用其分管或負責工程招投標、拆遷、工程建設、安全生產(chǎn)等職務便利,幫助多家企業(yè)。趙某也“心安理得”地向企業(yè)老板開口,以各種名義收受好處。
在溧陽市紀委監(jiān)委辦案人員看來,趙某所謂的贊助費,無非是其掩蓋貪欲和私心的遮羞布。
2023年5月,趙某被給予開除黨籍和開除公職處分。同年7月,趙某因犯受賄罪獲刑。
以“零容忍”態(tài)度堅決糾治涉企亂收費問題,讓廣大經(jīng)營主體輕裝前行
行政機關(guān)、事業(yè)單位、中介服務機構(gòu)等主體在向企業(yè)提供服務過程中的收費,是企業(yè)普遍關(guān)心、涉及企業(yè)切身利益的問題。近年來,相關(guān)部門針對涉企違規(guī)收費問題開展過多次整治,取得了積極成效,涉企收費行為更加規(guī)范。但涉企收費涉及主體多、領(lǐng)域廣,部分收費主體“鉆空子”“打擦邊球”,使得違規(guī)收費問題仍時有發(fā)生,呈現(xiàn)復雜性、反復性、隱蔽性的特點。
有的“有樣學樣”,持續(xù)向企業(yè)收費。江蘇省揚州市廣陵區(qū)委巡察時發(fā)現(xiàn),2019年2月,時任區(qū)城管執(zhí)法大隊文峰中隊隊長季某某代表中隊以管理費、服務費名義違規(guī)向轄區(qū)內(nèi)批發(fā)市場、超市、企業(yè)等收取2018年度費用,用于中隊經(jīng)費開支。2019年9月,文峰中隊負責人徐某某在前任隊長季某某調(diào)離后主持工作,繼續(xù)以管理費、服務費名義向轄區(qū)內(nèi)批發(fā)市場、菜場、企業(yè)等收取2019年度費用,依舊用于經(jīng)費開支。2023年,季某某、徐某某均受到黨內(nèi)警告處分。廣陵區(qū)紀委監(jiān)委督促相關(guān)單位強化執(zhí)法人員紀律教育,健全監(jiān)管機制,防止類似問題發(fā)生。
有的“欲蓋彌彰”,掩蓋亂收費行為。湖南省紀委監(jiān)委公開通報衡山縣市場監(jiān)督管理局違規(guī)收取費用問題。2017年6月至2019年12月,衡山縣市場監(jiān)督管理局違反有關(guān)規(guī)定,通過由該局相關(guān)股室向經(jīng)營主體提出收費要求、對方簽訂自愿承擔或贊助相關(guān)費用的協(xié)議等方式,違規(guī)變相收取費用,而協(xié)議均由相關(guān)股室事先備好。最終,該局黨委書記、局長李剛和黨委委員、副局長李瑞華分別受到黨內(nèi)警告處分,違規(guī)收取的費用退還至相關(guān)經(jīng)營主體。
有的“搭車收費”,攤派轉(zhuǎn)移多余花銷。河南省新鄭市紀委監(jiān)委收到反映某村以文藝演出為由違規(guī)向轄區(qū)周邊企業(yè)、商戶攤派贊助費等問題線索后,迅速組織核查。經(jīng)查,2023年、2024年該村以文藝演出為由違規(guī)攤派贊助費,將本應由村委會承擔的費用轉(zhuǎn)嫁給周邊企業(yè)、商戶,其中一人截留部分資金并據(jù)為己有。涉事3名村干部還因存在其他違紀違法問題,受到相應處分。
新鄭市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任路展表示,從近年來查處的涉企亂收費違紀違法案件看,表現(xiàn)形式主要有三種:一是擅自設立項目收費,在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下,以管理費、成本費、贊助費等為名目,自行決定收費;二是超標準收費,在已有明確收費標準的情況下,仍以經(jīng)濟社會發(fā)展需要等名義,擅自提高收費標準;三是擴大范圍收費,以代辦費、工本費等名義,將免費的公共服務變?yōu)橛袃數(shù)氖召M項目,對不應收費的對象或事項收費。
路展認為,涉企亂收費既加重企業(yè)負擔,又影響企業(yè)發(fā)展信心,損害營商環(huán)境。“紀檢監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)紀執(zhí)法過程中,必須以‘零容忍’態(tài)度堅決糾治,讓廣大經(jīng)營主體能夠輕裝前行、安心經(jīng)營,更好激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。”
靶向發(fā)力糾治整改,促進保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境
二十屆中央紀委四次全會強調(diào),聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法等嚴重影響市場秩序問題,督促糾治整改,促進保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境。
“亂攤派、收取贊助費等行為,既加重企業(yè)的經(jīng)濟負擔、經(jīng)營風險,還助長違規(guī)吃喝等不正之風,滋生腐敗問題,嚴重破壞當?shù)氐臓I商環(huán)境和政治生態(tài)。”結(jié)合案件查辦工作實踐,江蘇省南京市浦口區(qū)紀委監(jiān)委派駐第五紀檢監(jiān)察組組長劉佳認為,查處此類案件應緊盯三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展靶向整治:
一是多渠道收集線索,相關(guān)單位往往以不入賬的方式核算涉企攤派費用,并通過第三方保管“贊助資金”,隱匿性較強,可通過走訪關(guān)聯(lián)企業(yè)、梳理信訪舉報、借力營商環(huán)境監(jiān)督員等方式,拓寬問題線索來源渠道。二是數(shù)據(jù)賦能精準取證,將企業(yè)繳費數(shù)據(jù)與政府部門預算外收入、二級單位賬戶流水等數(shù)據(jù)交叉比對,精準定位通過行業(yè)協(xié)會、中介服務機構(gòu)等第三方變相收費的客觀證據(jù)。三是開展系統(tǒng)治理,剖析案發(fā)單位內(nèi)控機制失靈的問題根源,推動相關(guān)單位梳理“職能職責、廉潔風險、問題整改”三張清單,協(xié)同巡察、財政、審計等監(jiān)督力量開展重點整治。
浙江省杭州市富陽區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室干部梁翀認為,嚴查贊助費等涉企亂收費問題,需堅持“查糾治建”一體推進,既要緊盯不放、深挖徹查,又要以系統(tǒng)思維做好整改治理的“后半篇文章”,從源頭上鏟除問題滋生土壤。
富陽區(qū)紀委監(jiān)委推行“碼上監(jiān)督”,在企業(yè)內(nèi)張貼涉企服務監(jiān)測直報二維碼,企業(yè)通過掃描二維碼,即可線上向紀檢監(jiān)察機關(guān)直報有關(guān)部門存在的擾企經(jīng)營、執(zhí)法不公、變相拉贊助等違紀違法行為,降低企業(yè)維權(quán)顧慮和成本。同時,還建立“涉企收費資金監(jiān)測模型”,打通執(zhí)法部門、財政等單位間的數(shù)據(jù)壁壘,對贊助費、捐贈款等敏感資金的異常情況自動預警,追蹤資金流向,倒查“賬外賬”“小金庫”等問題。
治理涉企亂收費是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要舉措。新鄭市紀委監(jiān)委以糾治涉企亂收費為切口,深入開展涉企領(lǐng)域突出問題整治,通過12345政務服務平臺、政務服務大廳“紀委監(jiān)督窗口”、信訪舉報受理等多種渠道,全面梳理、收集涉企亂收費等方面問題及線索,深挖服務企業(yè)冷硬橫推、吃拿卡要、執(zhí)法不規(guī)范、向企業(yè)攤派費用等不正之風和腐敗問題。
為做好“后半篇文章”,揚州市廣陵區(qū)紀委監(jiān)委在全區(qū)開展“規(guī)范執(zhí)法·清風護企”監(jiān)督行動,重點圍繞行政審批不到位、執(zhí)法檢查不規(guī)范、服務企業(yè)不作為、濫用職權(quán)謀私利等方面開展監(jiān)督檢查。
營商環(huán)境好不好,企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。今年以來,廣西壯族自治區(qū)北流市紀委監(jiān)委開展“雙進雙促”優(yōu)化營商環(huán)境行動,集中整治涉企亂收費、亂罰款、亂攤派,嚴查背后的腐敗和作風問題。北流市紀檢監(jiān)察機關(guān)將整治贊助費亂象納入營商環(huán)境監(jiān)督重點,深入企業(yè)一線走訪,通過發(fā)放調(diào)查問卷、紀企聯(lián)系卡,深挖攤派、變相索賄等問題。
“目前,全市紀檢監(jiān)察干部共走訪500余家企業(yè),收集企業(yè)反映問題或訴求85個,推動解決問題25個。”北流市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志介紹,“我們還建立辦事群眾評議反饋機制,將涉企檢查、執(zhí)法等方面情況納入評議指標,由企業(yè)和群眾填寫調(diào)查問卷,對機關(guān)單位和黨員干部作風進行評議。”該市紀委監(jiān)委還對被評為“不滿意單位”的主要負責人開展談話提醒,幫助相關(guān)單位找準根源癥結(jié)、靶向整改問題。(李靈娜)
- 2025-07-08深度關(guān)注·持續(xù)擦亮新時代管黨治黨“金色名片” 深度關(guān)注 | 減出新氣象 干出精氣神
- 2025-07-08金昌:深化“校園餐”專項整治 構(gòu)建家校共治新格局
- 2025-07-08悟規(guī)律 明方向 學方法 增智慧 | 在城市更新中守護歷史文化記憶
- 2025-07-08海南壓實責任提升政策落實精準度有效性 讓醫(yī)療救助更好托底






